Журнал
Информационная система «Охота онлайн» и что она нам готовит
Цифровизация охотничьей отрасли и деятельности охотхозяйств уже не первый год навязчивый штамп. Цифровизации охотничьего хозяйства посвящались заседания межфракционной группы по охотничьему хозяйству, круглый стол на выставке «ОRЁL EXPO».
Однако воз и ныне там – на исходной точке, и совершенно непонятно, сдвинется ли он в ближайшее время. Что это такое – цифровизация охоты? Может ли быть поддержана частная инициатива? Рассказать об этом мы пригласили Игоря Вячеславовича Пучкова, инициатора создания и правообладателя информационной системы «Охота онлайн».Михаил Кречмар, главный редактор «Русского охотничьего журнала» (далее М. К.): Игорь Вячеславович Пучков – человек, который разработал систему управления охотой с помощью смартфонов и компьютеров, что интересно для всех участников охотничьей отрасли. Практически каждый человек, который получал разрешение на добычу дичи, искал егеря или любое лицо, юридически уполномоченное это разрешение продать. И зачастую искал его безуспешно. То у этого человека отключён телефон, то он уехал на дальний кордон, то ему просто некогда. И важно отметить, что все эти действия охотник должен делать в будние дни и в рабочее время, отрываясь от своей работы.
На выставке «ОRЁL EXPO» в октябре прошлого года прошёл целый круглый стол, посвящённый цифровизации охоты. Председательствовал там Николай Сергеевич Валуев, были представители от департамента, а кого не было – это представителей Минцифры. Кроме Игоря Вячеславовича, присутствовало ещё как минимум три человека (или организации), самостоятельно занимающихся цифровизацией охоты. Все требовали «к столу» исполнительную власть, а исполнительная власть привычно на них не явилась. При этом хочу вам сказать, дорогие читатели: мы можем относиться к этой идее как угодно, но нас в цифровизацию всё равно загонят. Она неизбежна, к сожалению или к счастью. Игорь Вячеславович, что вы придумали? В чём суть вашего проекта и как вы пытаетесь его продвигать через современные властные структуры? Если пытаетесь.
Игорь Пучков (далее И. П.): Что собой представляет цифровизация охотничьей отрасли? Когда я впервые задумался о структуре своей системы, конечно же, в первую очередь думал об удобстве для охотников (так как сам охотник), потом стал думать об охотничьих хозяйствах, контролирующих органах, охотинспекторах, потом пришла мысль, как на базе моей информационной системы построить систему, которая будет удовлетворять и клубы охотников, в которых много людей, в том числе Росохотрыболовсоюз и аналогичные крупные структуры. И осознал, что если я не предложу концептуальную идею не только для охотников и охотхозяйств, но и для регулирующих органов в лице минприроды регионов и Минприроды России, то идея никуда не продвинется. Потому, чтобы не быть голословным, пришлось потратить собственные силы и средства и создать полностью работающий прототип информационной системы «Охота онлайн» и её мобильную версию.
Здесь я хочу выразить благодарность Владимиру Альбертовичу Лебедеву, к сожалению, уже покойному, который был сенатором от Нижегородской области. По его приглашению я провёл в Нижнем Новгороде одну из первых успешных презентаций нашего законченного продукта для представителей всех областей отрасли, начиная от егерей и заканчивая руководителями министерства лесного хозяйства Нижегородской области. После этого было много совещаний, встреч, презентаций, в том числе с участием и Минприроды, и регионов, и Минцифры, и Минэкономразвития.
Сразу скажу: мой основной бизнес совершенно не связан с охотой. Я сам давно занимаюсь охотой и устал, как и все охотники, бегать и оформлять разрешения. И систему свою я задумал, чтобы решить эту проблему. После создания прототипа и чтобы зафиксировать идею юридически, я подал заявление в Роспатент. Патент так и называется – «Информационная система „Охота онлайн“». Чтобы на профессиональном уровне общаться с Минцифры и многими другими инстанциями, зарегистрировал программу в Российском реестре программного обеспечения.
Веб-версия моей системы построена на основе Государственного охотхозяйственного реестра (далее ГОХР или Госохотреестр), потому что он является общероссийским систематизированным сводом информации и служит информационной основой управления отраслью на основе обработки больших данных. В нашей веб-версии, которую мы презентовали ещё до разработки ГИС «Охота», рабочий кабинет выглядит примерно так же, как и в ГИС, только с красивыми картинками.
Краеугольный камень «Охоты онлайн» – возможность для всех участников охотничьей отрасли, от охотников до директора департамента, работать или получать услуги в едином информационном пространстве. Давайте обсудим разные роли в системе. Какова концептуальная потребность охотников? Любому охотнику нужно максимально быстро приобрести разрешение на добычу охотничьих ресурсов и отчитаться по нему, чтобы мы с вами, например, завтра утром уже могли пойти на охоту. Сейчас это физически сделать невозможно.
М. К.: Да, допустим, мы просто решили поехать. Начали звонить: «А где Петрович?» – «Петрович на дальнем кордоне». – «А Сидорыч?» – «А Сидорыч поехал в область». Вот и всё. Завтрашний выезд уже сорвался.
И. П.: Именно так. А как сделать так, чтобы от этого не зависеть? К примеру, есть много различных систем бронирования отелей. Примерно так же я и хотел построить «Охоту онлайн», и мне это удалось.
При разработке системы мы решили создать единое пространство для Минприроды России, минприроды регионов и охотпользователей. Поэтому их личные кабинеты практически не будут отличаться. Посмотрим на главную страницу, на которой расположены 12 основных блоков (слайд 1). Раздел «Охотугодья» включает в себя основополагающий реестр, в котором будет собрано максимальное количество информации об охотугодьях, их ответственных лицах, юридических лицах – охотпользователях, подробное описание площадей охотугодий. И из этого же реестра будет автоматически формироваться детализированная информация для раздела «Охотпользователи». Одним из основных разделов личного кабинета является разделы«Сезоны, лимиты, нормы и квоты».
Раздел «Охотники» содержит всю документированную информацию об охотниках. Реестр является общероссийским. Информация о нарушениях также будет заноситься в реестр, и это автоматически решит проблему того, что сейчас нарушители из одного региона могут охотиться в другом. В разделе «Разрешения на добычу» будут все данные о выданных разрешениях на добычу охотничьих ресурсов, как на бумажных носителях, так и электронные. В разделе «Нарушения» будут отражены любые нарушения охотниками действующего законодательства. Названия разделов «Государственный мониторинг», «ГОХР» и «Статистика» говорят сами за себя. В них будут отражены данные о мониторинге среды обитания, результаты учёта численности животных и птиц, данные о добыче и заболеваниях, плодовитости и прочей необходимой статистике в соответствии с формами ГОХР. Эти разделы будут заполняться автоматически. В следующем разделе для удобства пользователей будут храниться федеральные и региональные нормативные документы, регулирующие охотхозяйственную деятельность.
Давайте смоделируем работу нашей системы и покажем основные функции. Например, губернатор региона подписывает указ об утверждении сроков весенней охоты на утку. Ответственный исполнитель открывает вкладку «Сезоны, лимиты, нормы и квоты» (слайд 2), вводит данные о сезоне и нормах добычи, и у охотников появляется возможность приобретать разрешение.
На слайде 3 вы видите, как выглядит приложение «Охота онлайн» на смартфоне охотника. Чтобы сходить на охоту, охотник должен приобрести разрешение в «Магазине», где должен выбрать регион, вид охотничьих ресурсов, тип охотничьего угодья, дату охоты, количество разрешений, далее оплатить разрешения в том охотоугодье, которое он выбрал. Разрешение на добычу уток появилось на вкладке «Разрешение» в мобильном приложении у охотника. Он может идти на охоту. Наш охотник решил пойти на охоту. Перед непосредственно охотой он нажал кнопку «Начать охоту». Допустим, он добыл одну утку вида «Кряква», о чём сделал отметку о добыче. Добыча немедленно отразилась и в мобильном приложении охотника, и в веб-версии нашей системы.
Далее моделируем работу системы без интернета. Наш охотник идёт на охоту, добывает две утки, делает отметку о добыче – система автоматически вводит изменения в QR-код. К нему подходит охотинспектор и проверяет разрешение. И видит через QR-код все данные его разрешения, включая добытых только что уток. Охотинспектор делает отметку о проверке (слайд 4) и выходит в интернет. И через его телефон (при этом охотник ещё в лесу без интернета) в нашу веб-версию прилетают все данные о добытых нашим охотником утках. Также данные о добыче попадают в Госохотреестр в раздел «Добыча». Мы видим, что выдано у нас одно разрешение, по этому разрешению добыты три утки. Все эти данные мгновенно попадают в Минприроды России, которое тоже видит, что в Нижегородской области выдано одно разрешение на добычу охотничьих ресурсов и по нему добыто три особи.
Существует три принципиальных момента, без которых ИС «Охота онлайн» не может быть внедрена. Получается, с разработкой мы забежали вперёд.
1. Принятие подзаконного акта о выпуске, учёте, отчётности и погашении электронного разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В нём должны быть описаны все вышеуказанные функции, и пока этот документ не регламентирован и не принят, двигаться дальше и/или дорабатывать под этот документ систему невозможно.
2. Принятие подзаконного акта о проактивном осуществлении госуслуги по выдаче электронного разрешения на добычу охотничьих ресурсов. То есть не в формате ожидания, как сейчас: вы подали заявление в электронной форме и через неделю получите по почте разрешение на добычу. Пока не будет этой проактивности, всё, что мы сделали, нереализуемо. Причём для осуществления этого ничего не нужно, уже всё создано. В ГИС «Охота» и Госохотреестре есть необходимые данные. Для создания проактивной выдачи разрешения на добычу необходимо иметь технический доступ к соответствующим реестрам и мгновенно в автоматическом режиме обрабатывать и проверять возможность охотника приобрести электронное разрешение на добычу, действительность его охотничьего билета, отсутствие ограничения у него прав на охоту; проверить наличие сезонности, наличие в выбранном охотничьем хозяйстве разрешения на добычу выбранного вида, отсутствие превышения нормативов пропускной способности данного хозяйства и т. д. Да, и ещё в системе охотник должен подключить банковскую карту для оплаты разрешения онлайн. И, в общем-то, всё. Мы не видим ограничений с технической точки зрения.
Наша система изначально спроектирована под вход и верификацию с помощью ЕСИА в «Госуслугах», можно через MAX. При скачивании мобильной версии ставим галочки, указываем, какие документы ИС «Охота онлайн» имеет право использовать из личного профиля в «Госуслугах» и, соответственно, получаем возможность приобретать электронное разрешение на добычу охотничьих ресурсов, подключив банковскую карту и оплатив госпошлину.
3. Внесение соответствующих изменений в «Правила охоты» и/или закон «Об охоте…», чтобы охотник имел право ходить на охоту только со смартфоном, а проверяющий охотинспектор мог проверять в смартфоне охотника его охотбилет, разрешение на оружие и разрешение на добычу – именно те документы, которые сейчас требуется иметь с собой на охоте.
При отсутствии этих решений цифровизация-то и страдает. Чиновники на своём уровне осуществляют цифровизацию существующих документов и процессов, но не смотрят на несколько шагов вперёд, чтобы сделать удобно для охотников, да и вообще для всех участников охотхозяйственной деятельности. Поэтому и стопорится развитие.
М. К.: Мы не можем осуждать чиновников. У них задача такая. Они видят узко. Они в принципе не видят широко. Это не входит в их задачи.
И. П.: Не соглашусь. И именно здесь хотел бы выразить огромную признательность и благодарность за совместную работу прежнему директору охотдепартамента Андрею Александровичу Филатову. Он одним из первых поддержал нас и увидел главное преимущество ИС «Охота онлайн» – единую информационную среду и удобство пользования для всех участников охотхозяйственной деятельности. Он находил время и акцентировал моё внимание на недоработках системы, которые присутствовали в первых версиях. Большое спасибо Андрею Александровичу!
Продолжим обсуждать разные роли. «Охота онлайн» подразумевает комфортную среду для охотохозяйств, как общедоступных, так и закреплённых. Мы фактически предлагаем охотхозяйствам информационную систему для организации бизнеса (слайд 5). В этой же системе руководитель будет иметь возможность отчитываться по необходимым отчётным формам Госохотреестра, в том числе по добыче охотничьих ресурсов: формы будут создаваться автоматически и мгновенно «улетать» в минприроды региона. Здесь же благодаря электронной подписи он сможет отправлять документы для получения лимитов и квот на разных животных для своего хозяйства. Здесь же будут храниться в электронном виде все разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Здесь же можно будет отчитываться по зимнему маршрутному учёту. Также руководитель охотхозяйства может видеть, чем занимаются егеря, когда они были в лесу, маршруты их передвижений. В общем, полный спектр возможностей для текущей работы и ведения бизнеса.
Про охотинспекторов. Сейчас ситуация далека от идеала: охотинспектор, особенно в общедоступных охотоугодьях, никогда не знает, сколько в его хозяйстве охотники купили разрешений на добычу, если он их сам не продавал, а они куплены, например, в охотдепартаменте региона или в другом месте. Он живёт с закрытыми глазами: ходит в лес, и у него нет никакой коммуникации с охотниками. А в нашей системе, как только в охотхозяйство куплено разрешение на добычу, охотинспектор сразу увидит, что условный Иванов Иван Иванович купил разрешение сезонное или на конкретные даты в его охотхозяйство. Соответственно, он имеет возможность коммуникации с охотниками, планирования своей деятельности. При проверке QR-кода разрешения охотинспектором в лесу без доступа в интернет система самостоятельно верифицирует ранее приобретённое разрешение с помощью протоколов системы, поэтому подделка разрешения практически исключена.
Немного скажу о решениях для проведения коллективной охоты. В закреплённом охотхозяйстве происходит так. Руководитель охотхозяйства при коллективной охоте передаёт разрешение в электронной форме назначенному им егерю, ответственному за проведение охоты (как деньги при банковском переводе). После охоты егерь, если в этот день ничего не добыли, возвращает директору разрешение. На следующий день директор назначает другого охотинспектора ответственным за коллективную охоту и переводит это же разрешение ему. Все разрешения имеют QR-код, соответственно, охотинспектор может подойти и проверить любое разрешение через QR-сканер. Так же происходит проведение коллективной охоты в охотничьих коллективах. Напомню, что перед началом такой охоты ответственный должен составить список участвующих. Мы это предусмотрели: список составляется сканированием QR-кодов. После проведения инструктажа по технике безопасности ответственный делает отметку об этом и закрывает список без возможности изменений. Также мы предусмотрели возможность проведения охоты, как индивидуальной, так и коллективной, с несколькими разрешениями на добычу охотничьих ресурсов.
Вы знаете, что в братской Беларуси при закрытии разрешения по многим видам охотничьих ресурсов предусмотрена законодательная обязанность приложить фотографию добычи? В «Охоте онлайн» предусмотрена такая же возможность – фотографирование трофея с автоматическим указанием электронного номера разрешения на добычу при одновременном закрытии разрешения (слайд 6).
М. К.: У нас есть КМНС, которые не выходят в зону доступа интернета многие месяцы. У нас есть регионы вроде Чукотки, Таймыра, да, кстати, и Архангельской области, где доступ в интернет плохой, где люди, получив разрешение, уходят или месяц на два в тайгу и выходят, в общем-то, нигде до того не оказываясь на связи. И как с этими людьми быть?
И. П.: Ответ простой и короткий. Мы не предлагаем путём внедрения «Охоты онлайн» полностью прекратить выдачу разрешений на бумаге. Эти две системы, существующая и наша, – два ручейка, один из которых будет постепенно расширяться, а другой – усыхать. Мы не пытаемся разрушить существующую систему полностью и навсегда. Они будут существовать параллельно. Будем делать доработки, выпускать обновления и поддерживать максимальный уровень удобства для наших пользователей.
М. К.: А в чём ваш интерес в введении этой системы? Где ваши деньги?
И. П.: Всё так же просто. Мы хотим развиваться путём ежегодной подписки на пользование ИС «Охота онлайн» и сделаем разную ценовую политику. Например, человек может купить годовую подписку и поставить три любимых охотхозяйства. Для этих охотников подписка будет стоить, например, 199 рублей. Люди, которые любят ездить в разные места и не хотят никаких ограничений, будут платить дороже, например, 399 рублей в год.
Я хотел бы подчеркнуть важное преимущество «Охоты онлайн» для огромного количества людей в нашей стране. Это преимущество – удобство и время. Даже пенсионеры могут себе позволить такие суммы, которые я озвучил. При этом я лично знаю, поскольку много путешествую по России, как люди из малых населённых пунктов мучаются с такими вроде бы незначительными проблемами. Во-первых, если разрешение приобретается лично, то всё это происходит в рабочее время и работающие люди должны отпрашиваться с работы. Кроме того, многие охотники тратят в несколько раз больше озвученных мною сумм на бензин, чтобы доехать до райцентра и забрать пришедшее на почту разрешение, потому что в их населённом пункте даже почты нет. Во-вторых, по разрешению ещё нужно отчитаться, заполнить данные о добыче и опять же сходить или съездить на почту. В случае использования нашей системы подача отчётности осуществляется одним нажатием кнопки.
Про отчётность. Возможно, в стране вообще изменится отчётность по добыче охотничьих ресурсов. В нашей системе будут фотографии всех животных и птиц, и вы сможете чётко опознать, какой вид утки вы добыли. Система изменит существующую отчётность по массовым видам точно.
Думаю также, что простота нашей системы повлияет на ситуацию и с браконьерством. Многие люди, к сожалению, опять же в малых населённых пунктах, скажем, на зайца путёвки просто не покупали. А сейчас, в связи с постоянным улучшением работы охотничьей отрасли и ужесточением требований, они будут бояться это делать и будут принимать у себя на кухне решение: «Я пойду без путёвки добуду зайца или всё-таки заплачу 500 рублей?»
М. К.: Это да, она выведет некоторое количество браконьеров из тени. Потому что гораздо проще не оглядываться за плечо, чем оглядываться. Если банально, то честно жить удобнее.
И. П.: Да-да. Считается, что охота не любит света. Но рано или поздно и в охотничью отрасль придёт полная прозрачность, и за этим будущее.
Два слова хочу сказать про закреплённые охотхозяйства и общества охотников. Рассчитываем, что охотхозяйства постепенно будут регистрироваться в системе, создавать профиль, размещать в нём данные про себя, про открытые разрешения, как к ним можно приехать и связаться, где остановиться и переночевать, сколько стоят услуги и добыча и т. д. Появится возможность напрямую общаться с клиентами – тратить деньги на рекламу и поддерживать собственные сайты им больше не потребуется. Также наша система подразумевает выставление рейтинга охотхозяйству.
Для крупных общественных объединений охотников один из главных вопросов – коммуникация с охотниками и предоставление им льгот. В нашем профиле охотника, кроме зелёного охотбилета, есть ещё возможность добавить билет другого общества. Вы нажимаете кнопку «Добавить билет», сканируете его, нажимаете кнопку «Верифицировать» – и система отправляет сообщение в Росохотрыболовсоюз с просьбой подтвердить номер билета и его владельца. При поиске охот вы можете поставить отметку «Искать охоту только в моём обществе» – и вам отобразится полный список охотхозяйств только вашего общества.
Какие преимущества для руководителей общества? Они смогут делать рассылки уведомлений членам общества на любую тему, например напоминать, чтобы заплатили взносы. Смогут проводить различные акции, приглашать на соревнования, проводить голосования и т. д. Рассылать приглашения, например на охоты в удалённые охотхозяйства, потому что туда никто не ездит, так что там кабан не по 15 тысяч рублей, а по 11.
М. К.: Пожелаю вам удачи и стойкости в продвижении вашего начинания. И то и другое вам точно потребуется.
Автор: Михаил Кречмар
